Governance anbefalinger om karenstid lex Karen Hækkerup

Den offentlige sektor gennemgår i disse år en række vidtrækkende reformer for at spare nogle af de knap 150 milliarder i indtægter Danmark har’mistet’pga. af finanskrisen, recession, stort offentlig forbrug m.v.. Det kræver et anderledes fokus i det offentlige og de mange halve offentlige instanser hvis nye Governance vilkår skal skabe værdi for det offentlige Danmark.

Desværre halter det offentlig langt bagefter med at skabe grundlag for god topledelse i form af Good Governance kodeks, som de mange strukturreformer og udviklingstendenser ellers giver anledning til.

Det seneste eksempel er udnævnelse af Karen Hækkerup til direktør for Landbrug og Fødevarer, som umiddelbart stiller mindst tre Governance relaterede spørgsmål:

• Skal man indføre et par års karenstid for ministre og embedsmænd, der vil skifte til erhvervslivet?
• Skal man indføre andre klare regler for fhv. ministre, folketingsmedlemmer og senior embedsmænd, som får jobs som lobbyister inden for områder, som de har haft politisk magt over.
• Noget tyder på, at Karen Hækkerup blot har fået tilbudt jobbet, uden en forudgående normal transparent ansættelsesproces. Var hun virkelig den person, blandt mulige eller potentielle egnede kandidater, som var bedst kvalificeret, mest resultatorienteret, beslutningsdygtig, målrettet og med gode kommunikationsevner og international indsigt?

Grunden til at Danmark ikke har regler for ’cool off’ perioder for ministre, inden de kan fungere i det private erhvervsliv, som i vores nabolande er sikkert, fordi der ikke er mange personer i folketinget, som har erhvervserfaring. Tilsyneladende er Karen Hækkerups direkte skifte til det ’private’ erhvervsliv det første af sin art siden, da finansminister Palle Simonsen skiftede til posten som adm. direktør i ATP i 1989.

Kritik af manglende åbenhed

Tilsyneladende har flere politikere, folketingsmedlemmer og offentlig ansatte et politisk og etisk problem hvis de tilbyder sig som konsulent til store firmaer og organisationer eller laver rådgivningsarbejde for sideløbende med sit arbejde som medlem af Folketinget.

Det mest naturlige er at have en lobbyregister, - med klare regler kan man undgå uheldige dobbeltroller og interessekonflikter. Denne åbenhed og transparens vil tage brøden af kritikken at de snyder sine vælgere ved pludselig at varetage andre interesser.

Regler for ministre og embedsmænd

Det vil være helt normalt og i lighed med lande omkring os, at der indføres regler for fhv. ministre og senior embedsmænd, som får jobs som lobbyister inden for områder, som de har haft politisk magt over. Den samlede mængde af departementschefer og senior embedsmænd er eksperter, der definerer, hvilket lovforslag eller tiltag er nødvendigt og er politiske muligt.

I virkeligheden er det embedsmændene, som har den reelle magten, idet de sætter rammerne og en stor del af retningen for den førte politik.

Derfor skal der være klare regler for, hvordan de kan skifte hest fra den offentlige administration til andre private eller halv offentlige stillinger.

Bedst kvalificeret

Karen Hækkerup var fødevareminister i ca. tre hele måneder, indtil hun i december 2013 blev justitsminister. Skal en organisation som Landbrug & Fødevarer, som er erhvervsorganisation med en eksport på over 148 milliarder kroner eller 24 pct. af den samlede danske vareeksport – årligt og med 183.000 beskæftigede repræsenterer at vælge en direktør med blot en smule erhvervserfaring?

Som i alle andre erhverv er det bestyrelsens vigtigste og primær opgave at ansætte den bedste adm. direktør i virksomheden. Landbrug & Fødevarer som en politisk og erhvervs organisation har bestyrelse på flere niveauer. Udover formandskab er der en Fælles bestyrelse, Primærbestyrelse og Virksomhedsbestyrelse. Umiddelbart fra hjemmesiden er det ikke helt klart, hvor ansættelse af en direktør er placeret.

Skal organisationen som repræsenterer et af Danmarks vigtigste erhverv, med erhvervsmæssige interesser for danske landmænd og fødevarevirksomheder, og som modtager offentlig støtte og tilskud fra afgiftsfonde, forsknings- og udviklingsprojekter og andre landbrugs afgifter vise større transparens i ansættelsen? Hvis det kniber med at finde egnede talenter, er det skidt for virksomhederne inden for Landbrug & Fødevarers muligheder for at klare sig i den globale konkurrence.

Hvis noget lignende forekom i et afrikansk land, vil vi straks stoppe bistanden, hjemmekalde vor ambassadør og indfør visumpligt.

For mange ministerier og folketingsmedlemmer?

Alt andet lige bliver ministrenes muligheder for at styre embedsværket og lave politisk ledelse dårligere, når de sidder så kort tid på posten. Det tager lang tid, før man kommer ind i stoffet i et ministerium og bliver i stand til at lave politisk ledelse

De danske embedsmænd sikrer stabilitet i forvaltningen idet de bliver uanset ministerens eller regeringen politiske holdning. Med de mange og hyppige ministerskift er der risiko for at de ikke har en chance for at påvirke et stærkt embedsværk. Derfor er landet afhængig af de mange kommissioner og udvalg for at sikre et godt analytisk grundlag for politiske beslutninger som tager flere år og mindsker sandsynligheden for alternative løsninger.

Direktør for det hele uden erhvervserfaring

Det er et politisk og etisk problem, hvis offentlighed og vælgerne ikke ved, hvor politikernes præferencer, interesser og hensyn er idet de folkevalgte kun skal varetage vælgernes interesser.

Karen Hækkerups og andre tilsvarende ansættelser kan være et udtryk for en udvikling, hvor toplobbyister, topembedsmænd og ministre i større udstrækning udgør en ny klasse med fælles interesser, holdninger og netværk med vennerne som kommer til at styre Danmark uden ret meget tilsyn.

Uklare rolledefinitioner for offentlige ansatte

Forholdene i jernindustrien kan være så slemme at når folketingsmedlemmer mistænkes i at være lobbyist, ønsker de ikke at oplyse offentlighed om detaljerne. Jeg laver ganske almindeligt konsulentarbejde, uden at oplyse hvilke type konsulentarbejde var den seneste kommentarer fra folketingsmedlem Ole Sohn når en mulige interessekonflikt med sit konsulentarbejde kom for dagen.

Derfor skal den statslige sektor snart komme i gang med at udvikle og implementer integreret Governance værktøjer for at styre processer og operationelle risici for at få en helhedsorienteret selskabsledelse.

Governance emner og komponenter i den statslige sektor vil skabe øget klare regler for gennemsigtighed, ansvarlighed, revisionsspor, interne kontroller, interessekonflikter, kompensationer, rolleadskillelser, dokumentation af IT og manuelle processer så der skabes større klarhed og skandaler kan undgås i fremtiden og muligvis klare sig med nulvækst i ressourceforbrug fremover.  

Governance for udvalg i Landbrug & Fødevarer
www.lf.dk/For_medlemmer/P-nyhedsbrev/2014/31/governance.aspx