Europæiske regeringer drøfter nye fælles svar på russiske angreb, der ikke er alvorlige nok til at blive betragtet som væbnede angreb. Baggrunden er en frygt for, at de nuværende mekanismer ikke er nok til at afskrække Moskva fra Ruslands såkaldte hybridkrig.

Landene er splittede om, hvordan de skal konfrontere Kremls vedvarende sabotage, brandstiftelse og destabilisering, men et voksende antal ønsker kollektive procedurer til at straffe Rusland for angreb, der ikke lever op til Natos tærskel for at udløse alliancens artikel 5 om gensidigt forsvar.